Почему пенсия одинаковая у того, кто всегда работал и у того, кто вообще не работал?

Пенсия начисляется по определенному алгоритму и напрямую зависит от величины зарплаты. Тем, кто не работал начисляют только минимальную.

Потому что коэффициенты и индексация, заложенные в систему расчета тем, кто сейчас идет на пенсию, минимизирует разницу. По идее, те, кто пойдет на пенсию лет через 20, должны увидеть существенную разницу.